|
НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ |
ЛИФТЫ, ЭСКАЛАТОРЫ И ПАССАЖИРСКИЕ КОНВЕЙЕРЫ
Методология анализа риска
ГОССТАНДАРТ РОССИИ
Москва
Предисловие
1 РАЗРАБОТАН ОАО Мос Отис, Акционерной компанией «Лифт» и Госгортехнадзором РФ
ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 209 «Лифты, строительные подъемники и эскалаторы»
2 ПРИНЯТ И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Постановлением Госстандарта России от 29 августа 2003 г. № 259-ст
3 Настоящий стандарт идентичен международному стандарту ИСО/ТС 14798:2000 «Лифты, эскалаторы и пассажирские конвейеры. Методология анализа риска»
4 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ
Введение
Настоящий стандарт разработан для удовлетворения потребности в едином руководящем документе по оценке требований по безопасности, содержащихся в нормативных документах по лифтам, эскалаторам и пассажирским конвейерам.
Использование стандарта обеспечит упорядоченный подход к идентификации и оценке вероятных опасностей и рисков, а также определению надлежащих мер по их снижению.
Стандарт разработан с учетом ГОСТ Р 51898 и ПБ 10-558-03 «Правила устройства и безопасной эксплуатации лифтов».
Содержание
НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
|
ЛИФТЫ, ЭСКАЛАТОРЫ И ПАССАЖИРСКИЕ КОНВЕЙЕРЫ Методология анализа риска Lifts (elevators),
escalators and passenger conveyors. |
Дата введения 2004-01-01
Настоящий стандарт устанавливает требования и процедуры по оценке рисков для лифтов, эскалаторов и пассажирских конвейеров.
Стандарт предназначен для использования экспертами по промышленной безопасности, подготовленными в области методологии оценки рисков при определении безопасности работы оборудования и разработке требований безопасности в правилах и стандартах.
В настоящем стандарте использована ссылка на ГОСТ Р 51898-2002 Аспекты безопасности. Правила включения в стандарты.
Примечание - Международные стандарты, руководства и документы по вопросам, включенным в настоящий стандарт, приведены в приложении Е.
В настоящем стандарте применены следующие термины с соответствующими определениями.
3.1 причина (повод): Побудительный механизм, вызывающий опасное последствие.
3.2 частота: Вероятность появления последствия (возникновения опасного события).
3.3 ущерб: Нанесение физического повреждения или другого вреда здоровью людей, или вреда имуществу или окружающей среде (ГОСТ Р 51898).
3.4 опасность: Потенциальный источник возникновения ущерба.
Примечание - Термин «опасность» может быть конкретизирован в части определения природы опасности или вида ожидаемого ущерба (например, опасность электрического шока, опасность разрушения, травматическая опасность, токсическая опасность, опасность пожара, опасность утонуть. См. ГОСТ Р 51898).
3.5 опасное событие: Явление, событие, приводящее к возникновению вреда (ущерба).
3.6 опасная ситуация: Обстоятельства, в которых люди, имущество или окружающая среда подвергаются опасности (ГОСТ Р 51898).
3.7 последствие (эффект): Непредвиденное событие или явление, приводящее, но не обязательно, к причинению вреда/ущерба (гибель, травмирование людей, повреждение имущества или ущерб окружающей среде).
3.8 крупное повреждение: Ущерб, который нельзя устранить без замены или ремонта основных компонентов системы.
3.9 мелкое повреждение: Ущерб, устраняемый ремонтом или заменой неосновных компонентов системы.
3.10 легкая травма: Ухудшение здоровья, которое можно восстановить.
3.11 легкое заболевание: Болезнь, которую можно вылечить.
3.12 серьезная травма: Ухудшение здоровья, имеющее необратимый характер.
3.13 серьезное заболевание: Болезнь, имеющая необратимый характер.
3.14 тяжесть: Качественная мера наихудшего возможного последствия, вызываемого определенной опасностью.
3.15 риск: Вероятность причинения вреда жизни, здоровью физических лиц, окружающей среде, в том числе жизни и здоровью животных или растений, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, с учетом тяжести этого вреда.
3.16 остаточный риск: Риск, остающийся после предпринятых защитных мер (ГОСТ Р 51898).
3.17 допустимый риск: Риск, который в данной ситуации считают приемлемым при существующих общественных ценностях (ГОСТ Р 51898).
3.18 анализ риска: Систематическое использование информации для выявления опасности и количественной оценки риска (ГОСТ Р 51898).
Примечание - Этот метод направлен на системную идентификацию и оценку опасностей и рисков, а также на рекомендацию мер по их уменьшению.
3.19 оценка риска: Процесс, используемый для определения вероятности (или частоты) и степени тяжести последствий реализации опасности аварий для здоровья человека, имущества и (или) окружающей природной среды. Оценка риска включает в себя анализ вероятности (или частоты), анализ последствий и их сочетаний (ПБ 10-558-03) [1].
3.20 процедура оценки рисков: Общий процесс, включающий в себя анализ и оценку рисков.
3.21 профиль рисков: Средства принятия решения, состоящие из х-у-матрицы, которая используется для наглядного представления оцененных опасностей.
3.22 защитная мера: Мера, используемая для уменьшения риска (ГОСТ Р 51898).
Примечание - Защитные меры включают в себя уменьшение риска за счет безопасной конструкции изделия, применения защитных устройств и индивидуального защитного оборудования, информацию по безопасному использованию и монтажу оборудования и обучению обслуживающего персонала.
3.23 система: Комбинация находящихся в отношениях и связях людей, процедур, технических устройств и/или оборудования, образующих инфраструктуру для выполнения определенной задачи в определенных условиях.
Анализ рисков - это последовательность действий, позволяющих системно анализировать опасности, их причины и последствия.
Идентификация опасностей с последующей оценкой тяжести и частоты последствий позволяет определить степень риска для конкретной опасности. Каждую опасность и ее последствия оценивают и либо устраняют, либо снижают до допустимого уровня соответствующими защитными мерами
Поэтапная методика оценки рисков (см. рисунок 1) базируется в основном на определениях, требованиях и процессах, описанных в ГОСТ Р 51898 и документах, приведенных в приложении Е.
Процесс оценки рисков предусмотрен для следующих целей:
а) разработка требований/стандартов по безопасности;
б) анализ и оценка эффективности требований/стандартов по безопасности;
в) разработка связанных с безопасностью узлов (механизмов, машин) в случаях отсутствия стандартов по их безопасности или их неприменимости;
г) подтверждение того, что уровень риска, связанный с некоторым оборудованием и/или установкой, является допустимым.
Для оценки рисков следует создать рабочую группу и выбрать руководителя/координатора.
Рисунок 1 - Общая схема оценки рисков
Руководитель/координатор и члены рабочей группы должны иметь достаточные знания об оцениваемых продуктах или технологических процессах.
а) Продукты, технологические процессы:
1) правила и стандарты;
2) электрическое, гидравлическое и механическое оборудование;
3) аппаратные и программные средства;
4) рабочие процессы;
5) рабочие параметры, например рабочий цикл, пределы нагрузки, условия эксплуатации.
б) Стадии создания и жизненного цикла:
1) конструирование;
2) изготовление;
3) транспортировка;
4) монтаж;
5) использование по назначению;
6) техническое обслуживание;
7) демонтаж и утилизация;
8) модернизация;
9) обучение;
10) документация.
в) Применение:
1) перевозка пассажиров;
2) перевозка грузов.
4.2.4.1 Опасную ситуацию идентифицируют путем определения опасности, причины и последствия.
4.2.4.2 Системный подход к идентификации опасных ситуаций (опасности, причины и последствия) должен стать основой для исчерпывающей идентификации рисков, их анализа, оценки и принятия эффективных мер по снижению рисков.
В приложениях А и Б приведены формы результатов анализа рисков и обобщенный перечень «ключевых слов» по потенциально опасным условиям.
4.2.4.3 Общая методология идентификации опасных ситуаций (опасности, причины и последствия), предназначенная для использования рабочей группой при оценке рисков, включает в себя следующие действия:
а) внимательно изучить перечень ключевых слов (приложение Б), способствующих идентификации каждого типа опасности, которая может возникнуть или имеется в течение всего жизненного цикла продукта, системы или технологического процесса;
б) уточнить этот перечень для соответствия области анализа рисков;
в) ввести информацию об идентифицированных опасных ситуациях (опасности, причины и последствия) в соответствующую графу таблицы (см. приложение А).
4.2.4.4 Процесс идентификации должен включать в себя:
а) опасности, присущие системе/процессу (см. Б.1, приложение Б), характеризующие анализируемую систему или технологический процесс, в том числе опасности, которые взаимосвязаны с использованием системы/технологического процесса, средств передачи энергии или приведения в движение, применяемых материалов и т.д.;
б) опасности вследствие неисправностей системы или оборудования (см. Б.2, приложение Б), возникающие по причине поломки или неисправности систем, подсистем, компонентов и процессов, связанных с безопасностью. При необходимости такие опасности можно определять методами анализа неисправностей и последствий, методами критического анализа неисправностей и последствий, методами древовидного анализа сбоев и событий и т.д.;
в) опасности вследствие внешних влияний (см. Б.3, приложение Б), являющиеся результатом влияния на безопасные условия работы внешних факторов, таких как температура, вода, ветер, климатические условия, молния, огонь, землетрясения, электромагнитная совместимость, условия в здании и т.д.;
г) опасности вследствие использования технологических процессов и применения (см. Б.4, приложение Б), связанные с правильным/неправильным использованием системы или технологического процесса. Сюда относятся факторы безопасного взаимодействия человека и машины, эргономика и потенциальные опасности неправильного использования;
д) опасности вследствие действия фактора этапов жизненного цикла оборудования (см. Б.5, приложение Б), связанные с фактором времени. Сюда относятся влияющие на безопасность изменения в работе системы из-за старения и износа оборудования/компонентов, заменяемых частей и т.д.
4.2.5.1 Следует определить причину и последствие каждой опасности в функции вероятности возникновения причины и тяжести ее последствия (й). Сочетание тяжести и частоты количественно определяет риск, связанный с опасностью. На рисунке 2 дана схема представления определения рисков.
Рисунок 2 - Схема представления определения рисков
4.2.5.2. В приложении В приведена шкала оценки рисков, определяющая категории тяжести последствий, частоту возникновения опасных событий (причин).
4.2.5.3 Если рабочая группа для оценки рисков не может достичь согласия по условиям тяжести и частоты, сама опасность, ее причина и последствия должны повторно анализироваться (по этапу 4) для их повторного определения.
Следует оценить результаты определения исходного и расчетного рисков. Для этого используют таблицу Г.1 и рисунки Г.1, Г.2 (приложение Г). Если степень риска не является допустимой, требуются дополнительные меры по снижению риска.
Должны быть задействованы следующие процедуры:
а) устранить опасность, если возможно (изменением