Почему в налоговой службе пытаются выдать дубликат, если оригинал не был получен?

Возможно, что оформление идентификационного номера налогоплательщика запросила организация, в которой работал ваш сын. Свяжитесь с этой организацией и узнайте, не затерялся ли ИНН где-нибудь у них. Если же они не оформляли ИНН, то вам нужно отправить вместе с сыном в налоговую службу (все же, ему только девятнадцать лет, и, возможно, он еще не научился общаться с государственными службами), обратиться к начальнику этой службы. Объяснить ситуацию. В конце концом попросите реестр выданных ИНН, если его подписи там нет, значит на руки он его не получал. Так что штраф ему платить абсолютно не за что и ему обязаны выдать не дубликат, а оригинал. Пусть налоговая служба этот вопрос и решает.